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2011年全国法律援助工作概况

发布时间:2015-10-29 10:55:58我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

  2011年,全国各地法律援助机构认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实全国法律援助工作座谈会精神,按照司法部的统一部署,围绕做大做强做优法律援助事业,积极探索推进法律援助工作的新思路、新举措,着力解决发展中的突出问题,认真做好服务困难群众的各项工作,取得了显著成绩。

  一、积极开展创先争优和主题教育实践活动。根据司法部统一部署,各地积极开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动与创先争优活动,坚持以党建促队建,提高了党员干部的思想政治水平。司法部政治部张彦珍主任将赤峰市法援中心确定为主题教育实践活动联系点,中央和国家机关创先争优活动领导小组有关领导赴北京市朝阳区法援中心调研为民服务创先争优活动开展情况,推动了为民服务创先争优活动的深入开展。各级法律援助机构“学十佳比业绩,争当优秀服务标兵”,积极开展“便民服务示范窗口”创建活动,困难群众对法律援助工作的满意度不断提高。

  二、全国法律援助工作座谈会推动了新形势下法律援助工作的发展。10月,司法部在安徽合肥召开全国法律援助工作座谈会,吴爱英部长出席会议并作重要讲话。会议全面总结了近年来法律援助工作取得的成绩和经验,深刻阐述了做好新形势下法律援助工作的重要意义,鲜明地提出做大做强做优法律援助事业是当前和今后一个时期法律援助工作发展的主线,明确了法律援助工作的发展方向和基本任务。

  三、“十二五”时期法律援助事业发展规划明确了发展目标和基本原则。为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要》“加强法律援助”工作的要求,司法部制定了《法律援助事业“十二五”时期发展规划》,明确了“十二五”时期法律援助工作的指导思想、发展目标和基本原则,提出了“十二五”时期法律援助工作的主要任务和措施。全国有20个省(区、市)将法律援助工作纳入本地区“十二五”时期发展规划。

  四、法律援助专项调研成果突出。围绕加强和改进法律援助工作,2月下旬至3月上旬,司法部组成3个调研组赴山东、浙江、贵州等6省开展实地调研,同时委托山西、内蒙古等10省(区、市)及部分地市开展调研,向部党组提交了专题调研报告。通过调研,掌握了当前法律援助工作的发展现状,特别是对法律援助存在的问题如供需矛盾突出、保障基础薄弱、工作人员短缺等情况有了更深入的了解,研究提出了对策措施,并通过专项工作部署、经验推广、规章制定等形式对调研成果进行了充分运用,同时将其作为谋划2012年法律援助工作的实践依据。就进一步加强农民工、残疾人等重点人群法律援助工作,深入辽宁、河北、四川等地开展调研,研究提出了有针对性的指导意见。围绕加强涉军法律援助工作,会同总政司法局深入陕西、河南等地调研,研究新形势下涉军法律援助的对象、范围和条件、服务方式等问题,积极维护国防利益和军人军属合法权益。

  五、法律援助便民服务工作不断推进。一是召开全国“法律援助便民服务”主题活动总结电视电话会议。赵大程副部长作了重要讲话,对加强便民服务设施建设、提高服务质量和水平、建立健全便民服务长效机制等提出明确要求;二是加大特殊群体和重点人群法律援助工作力度。司法部下发了《关于进一步做好农民工权益保障工作的通知》、《关于加强“十二五”时期司法行政服务残疾人工作的意见》等指导性文件,就加强农民工和残疾人等法律援助工作进行安排部署;三是各地继续扩大法律援助覆盖面。各地重视建立健全法律援助经济困难标准和补充事项范围动态调整机制,上海、湖南、湖北、海南、青海等地对经济困难标准和补充事项范围进行了调整,其中上海将法律援助经济困难标准由现行低保线的1.5倍调整为低收入标准,使法律援助惠及更多困难群众;四是加快推进法律援助便民服务基础设施建设。各地积极推进法律援助便民窗口规范化建设,在方便人员往来的临街、一层地方设立接待场所,方便困难群众寻求法律援助。北京、宁夏、江苏和陕西等地出台指导意见,对加强便民服务窗口建设提出明确要求;五是指导开展专项服务活动。各地积极搭建服务平台,丰富工作载体,努力为困难群众提供优质高效便捷的服务。吉林、陕西、青海、广西、辽宁、浙江、江苏、四川等10多个省份开展以“幸福·尊严法律援助应援尽援”、法律援助“三秦行”、“法律援助进万村”、“法律援助环省行”等为主题的专项活动,有力维护了困难群众的合法权益。

  六、法律援助物质保障能力显著增强。各地不断加大经费投入力度,经费保障水平明显提高。财政部加大了中央财政转移支付力度,2011年中央补助地方法律援助办案专款由1亿元增至2亿元,中央专项彩票公益金法律援助项目资金由5000万元增至1亿元。地方各级政府财政拨款不断增加,全国90.6%的地方将法律援助业务经费纳入财政预算,21个省(区、市)建立了省级法律援助专项资金,山东、广东、广西、辽宁、湖北等10余个省(区、市)建立了死刑二审法律援助案件专项经费、农民工法律援助案件专项经费。北京、陕西、江西、上海修订法律援助经费使用管理办法或办案补贴标准,大幅度提高法律援助经费保障标准和办案补贴标准,将接待咨询补贴、信息化建设等增列为经费开支项目。积极推进法律援助经费保障及业务装备建设,与计财司共同召开“法律援助经费保障和业务装备建设座谈会”,对提高法律援助经费保障能力、加强法律援助业务装备建设、加强经费使用监督管理提出明确要求。

  七、法律援助制度建设稳步推进。司法部积极推动涉及法律援助法律法规的修改完善,就完善《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》等提出立法建议。加强法律援助专门立法前期调研和相关准备工作。加快出台配套规章制度,司法部下发了《关于加强法律援助经费使用监督管理工作的意见》,进一步修改完善了有关法律援助案件办理工作的部颁规章。各地大力加强规章制度建设,湖南、湖北和甘肃新修订或制定了地方条例,四川、重庆出台多项规章制度。截至目前,全国已有28个省(区、市)修订或制定了地方性法规规章,法律援助制度化水平进一步提高。

 

来源: 司法部法律援助中心(责任编辑:奚天宝)
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