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孙剑英在中央专项彩票公益金法援项目实施工作座谈会上的讲话
孙剑英在中央专项彩票公益金法援项目实施工作座谈会上的讲话
(2010年4月15日)

发布时间:2010-08-10 15:34:35我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

  中国法律援助基金会和部法律援助工作司在这里共同召开座谈会,部署中央专项彩票公益金法律援助项目的实施和管理工作,明确项目实施管理工作的具体要求,充分发挥彩票公益金法律援助资金的作用,使更多困难群众通过法律援助途径维护和实现自身合法权益,推动我国法律援助事业的进一步发展。经国务院批准,财政部从中央专项彩票公益金中安排法律援助项目,2009年拨款5000万元,用于资助开展针对农民工、残疾人、老年人、妇女、未成年人等五类困难群体的法律援助工作,由财政部、司法部委托中国法律援助基金会负责项目实施的管理工作。这不仅是中国法律援助基金会的一件大事,也是全国法律援助工作的一件大事。刚才,周院生秘书长就彩票公益金法律援助项目实施的背景、项目的主要要求以及如何用好管好项目资金作了部署,我完全赞成,各省(区、市)司法厅(局)法律援助处(中心)要认真贯彻执行。

  中央专项彩票公益金法律援助项目的立项和实施对我国法律援助事业发展具有重要意义。一是项目的实施为法律援助事业发展提供了有力的资金支持。近年来,各级政府对法律援助经费的投入逐年增多,中央财政设立了补助地方法律援助办案专款,2009年全国法律援助经费总额达到7亿5千多万元,比2008年增长了11%。但是,随着经济社会发展,困难群众对法律援助的需求不断增多,法律援助经费严重不足仍然是制约法律援助事业发展的主要因素,这一问题在我国中西部地区显得尤为突出。财政部从中央集中彩票公益金中安排法律援助项目,并明确项目资助的重点是中西部地区,这将有力增强我国法律援助经费的保障能力,缓解中西部地区法律援助经费不足的矛盾,促进不同地区法律援助工作的协调发展。二是项目的实施是切实维护特殊困难群体合法权益、维护社会公平正义、有效化解社会矛盾纠纷的重要措施。当前我国正处于社会矛盾凸显期,人民群众对通过法律援助途径维护自身合法权益的期待越来越高。中央专项彩票公益金法律援助项目将农民工、残疾人、老年人、妇女、未成年人等五类困难群体作为项目的资助对象,把涉及这些特殊困难群众民生问题的案件作为项目的资助范围,扩大了法律援助覆盖面,降低了法律援助门槛,必将有效地维护困难群众的合法权益,维护社会公平正义,最大限度地消除不稳定因素,最大限度地增加和谐因素。三是项目的实施将对广泛调动社会力量参与法律援助工作进行有益尝试。中央专项彩票公益金法律援助项目的主要实施单位是法律援助机构,同时还资助律师事务所、法律援助类民办非企业单位、高等法学院校学生社团组织和妇联等社会团体的法律帮助中心(维权机构)实施法律援助,这是创新法律援助服务模式的有益尝试,有利于进一步整合各种法律援助资源,调动社会力量参与法律援助工作,培养壮大法律援助专业队伍,促进社会主义和谐社会建设。

  中央专项彩票公益金支持法律援助工作,为我国法律援助事业提供了新的发展机遇,同时也对法律援助工作提出了新的要求。能否用好管好彩票公益金,不仅关系到彩票公益金的使用效益,也关系到司法行政机关和法律援助机构的社会形象,关系到法律援助事业的长远发展。各省(区、市)司法厅(局)法律援助处(中心)要从构建社会主义和谐社会的高度,落实中央“保增长、保民生、保稳定”决策部署的高度,本着对党和人民负责,对法律援助事业负责的态度,认认真真、扎扎实实地组织开展项目实施工作,采取有力措施,保障彩票公益金法律援助资金安全、有效地使用,使更多困难群众通过法律援助途径维护和实现自身的合法权益。在这里我要强调以下几方面工作:

  一、加强组织领导。各省(区、市)司法厅(局)法律援助处(中心)要高度重视这项工作,把项目的实施管理摆到重要位置。会后,要及时向厅(局)党委(党组)汇报好这次会议的精神和具体要求,制定贯彻落实措施,加强业务指导和监督,切实做好本省(区、市)的项目实施工作。要建立工作责任制,实行目标管理,明确工作要求,一级抓一级,层层抓落实,形成环环相扣、人人负责的落实机制,确保各项工作有序推进。

  二、抓紧抓好项目实施工作。今年是中央专项彩票公益金法律援助项目实施的第一年,务必组织实施好,为今后争取更多的资金打下良好的基础。财政部、司法部制定的《中央专项彩票公益金法律援助项目实施与管理暂行办法》对项目实施与管理工作提出了明确要求,项目实施管理要建立一整套制度和机制,包括设立专门管理机构、专项账户制度、资金直接拨付制度、项目执行情况报告制度、合同制的项目管理制度、信息化管理制度、奖惩制度等。各地要按照《中央专项彩票公益金法律援助项目实施与管理暂行办法》的规定,根据中国法律援助基金会和部里有关部门的安排,按质按量按时地完成各项工作任务。各省司法厅(局)法律援助处(中心)要努力规范项目的实施管理工作,尽快研究制定暂行办法的实施细则,规范工作程序,保障各项工作顺利开展。要组织项目实施单位认真学习、全面掌握有关规定,明确工作任务,严格工作要求,严肃工作纪律,切实履行职责,认真实施好管理好项目。

  三、加强对彩票公益金使用的监督检查。彩票公益金法律援助项目资金属于专项资金,必须专款专用。各地要按照财政部、司法部的规定,加强对资金使用过程的监督检查,确保专款专用,坚决防止违法违规现象发生。要通过监督检查,促进各项目实施单位真正把资金用在办案补贴上,不能用这笔钱去发奖金、搞福利、购设备,不得以任何理由截留、挪用、挤占项目资金。对于检查中发现的违规违纪现象和资金使用不规范的问题,要及时予以纠正,认真整改。问题严重的,要严肃追究有关人员的责任。

  四、进一步提高法律援助工作水平。要以彩票公益金项目实施为契机,推动各项工作深入开展,进一步提高法律援助工作水平。要推动省级政府和财政部门建立法律援助“三项标准”动态调整机制,进一步扩大法律援助覆盖面,降低法律援助门槛。要争取各级政府增加对法律援助的经费投入,争取项目配套资金,推动法律援助政府责任的落实。要通过抓项目组织实施,努力推进工作规范化、信息化、制度化、法制化水平,促进法律援助管理能力的提高,促进法律援助工作质量和工作水平的提高。要大力加强宣传工作,增强法律援助工作的社会影响力,为法律援助事业发展营造良好的社会氛围。

  同志们,做好中央专项彩票公益金法律援助项目实施和管理工作是一项光荣而艰巨的任务。让我们以科学发展观为指导,切实做好项目的实施和管理工作,用好管好彩票公益金法律援助资金,为维护困难群众合法权益,维护社会公平正义,促进社会和谐稳定作出新的更大贡献。

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